КС пересчитает плату за отопление

Конституционный суд РФ 14 июня в открытом заседании рассмотрел дело о проверке соответствия Конституции положений о расчете платы за отопление.

Как рассказал судья-докладчик Юрий Рудкин, в КС обратился житель подмосковного города Пушкино Сергей Деминец (читайте об этом на Legal.Report  здесь ). Заявитель проживает в доме, который при вводе в эксплуатацию был оснащен коллективным прибором учета теплоэнергии, также все помещения были оборудованы индивидуальными приборами учета. Однако со временем некоторые соседи Деминца демонтировали индивидуальные счетчики, в связи с этим к началу отопительного сезона в 2016 году управляющая компания стала по-другому рассчитывать плату за отопление: жители стали платить по показаниям общедомового прибора учета путем распределения потребленной всем домом теплоэнергии пропорционально площади помещений. Данные исправных индивидуальных счетчиков Деминца к расчету не принимались, и его коммунальные расходы возросли. Суды, куда обратился мужчина, встали на сторону управляющей компании, ссылаясь на то, что именно такой порядок расчета платы за тепло предусмотрен в случаях, если не все помещения в доме оснащены индивидуальными счетчиками.

Тогда Сергей Деминец обратился в КС с заявлением о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, а также абзацев 3 и 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ.

- Эти положения ставят права и законные интересы всех собственников дома в зависимость от недобросовестного поведения всего лишь одного собственника помещения, не обеспечившего сохранность индивидуального прибора учета тепла, - зачитал Рудкин жалобу заявителя, который лично на заседание КС не приехал. - Позволяет одной части собственников, чрезмерно расходующих тепло, обогащаться за счет соседей. Порождает правовой нигилизм, стимулируя собственников помещений к массовому отказу от расчетов с использованием индивидуальных приборов учета, что, в свою очередь, причиняет убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений.

Первой озвучила свою позицию представитель Госдумы Татьяна Касаева. Она отметила, что ст. 157 ЖК РФ не может нарушать права граждан, поскольку в ней есть лишь указание на то, что правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются правительством РФ. Иное отношение она высказала к положениям Правил.

- В соответствии с Правилами не учитываются показания индивидуальных приборов учета, если не все помещения дома оборудованы такими приборами, - сказала Касаева. - Соответственно, собственник помещения лишен возможности осуществлять плату за отопление исходя из фактического потребления тепловой энергии только по тому основанию, что иные помещения дома соответствующими приборами не оборудованы или они вышли из строя в том числе из-за недобросовестных действий их собственников. Данное ограничение, по нашему мнению, следует рассматривать как не основанное на объективных критериях дифференциации и в этой связи не отвечающее конституционным требованиям справедливости, равенства, соразмерности правового регулирования. Оно может приводить к получению одним лицом необоснованных преимуществ за счет других, относящихся к такой же категории лиц.

Представитель Совета Федерации Петр Кучеренко утверждал в своем выступлении, что оспариваемые положения все же соответствуют Конституции. А представитель президента РФ Михаил Кротов, отметив, что «в жалобе нет обоснований недостатков существующего подхода», углубился в вопросы физики.

- В отличие от водоснабжения и электроснабжения теплоотдача в атмосферу происходит от всех элементов, связанных между собой системами отопления, размещаемых в том числе в соседних жилых помещениях, - отметил Кротов. - Указанная особенность системы отопления определяет многоквартирный дом как единый теплоэнергетический объект. Если какой-то собственник начинает экономить и уменьшает потребление теплоэнергии у себя в квартире – это не значит, что он не пользуется той тепловой энергией, которая отраженно попадает в его квартиру от отапливаемых помещений соседей.

Индивидуальные приборы учета, по мнению Кротова, употребляются исключительно для того, чтобы определить, сколько энергии ушло на общедомовые нужды – путем сложения всех «индивидуальных» показателей и сравнения суммы с показаниями общедомового счетчика. В то же время он отметил, что формулы расчета платы за отопление не соответствуют требованиям энергоэффективности и не стимулируют покупателя использовать приборы учета. Они могут нарушать права законопослушных собственников, которые несут расходы по обеспечению эксплуатации и сохранности приборов учета.

- На рынке коммерческих услуг стоимость приборов учета тепла, их установка и обслуживание являются самыми дорогостоящими по сравнению с индивидуальными приборами учета других коммунальных услуг, - сообщил он.

- Не проще ли тогда отказаться от индивидуальных счетчиков тепла? – поинтересовался у Кротова зампредседателя КС Сергей Маврин.

Кротов отметил, что, если дом оборудован коллективным прибором учета, то встает вопрос, как распределять общедомовые нужды. Либо как раньше – пропорционально площади помещений, либо по более современному принципу – с помощью индивидуальных счетчиков. С точки зрения физики, добавил он, вероятно, можно точно рассчитать, сколько тепла потребила каждая квартира, но расчеты эти будут очень затратные и непонятные жителям.

- Сегодня форточка открыта – завтра закрыта. Сосед стал экономить – эта стенка стала холоднее, - привел он примеры и отметил, что разумнее было бы повышать ответственность владельцев за сохранность приборов учета.

Представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева отметила, что практика показывает необходимость дальнейшего совершенствования порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг, «не учтены все заслуживающие внимания обстоятельства». Кроме того, способы расчета должны стимулировать жителей к использованию приборов учета, чего сейчас не происходит.

А представитель Минюста Мария Мельникова упомянула, что данная проблема властям известна, и Минстроем уже подготовлен проект постановления, меняющий порядок расчетов за отопление. 26 апреля документ получил положительное заключение Минюста и 7 мая был внесен в правительство.

- Сейчас он рассматривается в аппарате правительства. К нему приложены согласования различных ведомств и таблица разногласий. Понятно, что в этих формулах есть еще определенная несогласованность, этот вопрос будет решаться уже в аппарате правительства, но я полагаю, что вердикт по сегодняшнему делу даст определенный импульс для положительного решения этого вопроса, - сказала Мельникова.

В финале заседания Михаил Кротов обратил внимание КС на то, что, когда данное дело уже было принято к рассмотрению Конституционным судом, оно еще продолжало рассматриваться в судах общей юрисдикции.

- Это является нарушением приемлемости жалобы! – заявил он.

- Но вы сами несколько минут назад сказали, что это было административное дело! – возразил председатель КС Валерий Зорькин и поинтересовался, требует ли представитель президента прекратить рассмотрение дела. Кротов не требовал.

- Рассмотрение дела завершено! – подытожил Зорькин.

Решение о проверке конституционности положений ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг Конституционный суд огласит в ближайшее время.
Источник:  legal.report Фото из открытых источников 
 
По теме
Счетчики в новых домах предлагают передать в общедомовую собственность. Это поможет устанавливать и содержать "умные" системы приборов учета с дистанционной передачей показаний.
26.06.2018
Ялтинский водоканал запустил новый сервис "личный кабинет", в котором начисления производятся в режиме реального времени - Южная Газета С целью повышения качества обслуживания населения Ялтинский водоканал для своих потребителей сделал возможным доступ к автоматической системе учета и реализации энергоресурсов.
25.06.2018
Кому положена компенсация при разводе? Мы с бывшим мужем не можем договориться о дележе имущества при разводе.
24.06.2018
 
Игорь Куприянов провел информационный семинар для депутатов Джанкойского районного совета - Администрация Джанкойского района 18 декабря в Джанкойском районном совете состоялся информационный семинар для депутатов районного совета под руководством председателя районного совета  Игоря Куприянова.
18.12.2018
 
 
Игорь Куприянов провел информационный семинар для депутатов Джанкойского районного совета - Администрация Джанкойского района 18 декабря в Джанкойском районном совете состоялся информационный семинар для депутатов районного совета под руководством председателя районного совета  Игоря Куприянова.
18.12.2018 Администрация Джанкойского района
В Алуште продают «однушку» за 20 миллионов рублей Александра КОРШУНОВА Республика Крым заняла почетное 5-е место в рейтинге самых дорогих однокомнатных квартир по всей России.
13.12.2018 Комсомольская правда
Автор: Емельянова Екатерина источник: Пресс-служба администрации Ялты Ялтинские власти продолжают поиск решений проблем обманутых застройщиками участников долевого строительства.
13.12.2018 Газета Новый Крым
В курортном городе откроют 31 площадку для продажи символа Нового года [адреса] Александра КОРШУНОВА Евпаторийские власти уже обозначили места, где с 15 декабря начнется продажа новогодних елей.
13.12.2018 Комсомольская правда
В общежитие пришлось вызывать Росгвардию Фото: СОЦСЕТИ - Комсомольская правда Горстка дерзких студентов держала в страхе весь район – пришлось вызывать в общежитие РГГРУ спецназ Росгвардии [фото, видео] Александр БОЙКО @AlexBoykoKP «Руки так, чтобы я их видел, смотреть в пол!» Вдоль общего коридора,
18.12.2018 Комсомольская правда
Автор: Екатерина Емельянова источник: Пресс-служба Крымского линейного управления МВД России на транспорте В Гвардейском электропоезд совершил наезд на человека, шедшего по железнодорожным путям.
18.12.2018 Газета Новый Крым
В отдел полиции г.Симферополя поступило сообщение от врача «скорой медицинской помощи» о том, что на ул.Мальченко в квартире выявлен труп неизвестного мужчины с ножевыми ранениями.
17.12.2018 МВД Республики Крым
Автор: Екатерина Емельянова источник: Пресс-служба Управления Судебного департамента в Республике Крым За попытку ввезти в Крым тестостерон ципионат Кировский районный суд Республики Крым вынес приговор местному жителю.
18.12.2018 Газета Новый Крым
123 - Симферопольская и Крымская епархия День Святителя Николая Чудотворца отмечается 19 декабря. Это один из самых любимых дней в году не только для детей, но и для взрослых.
18.12.2018 Симферопольская и Крымская епархия
Крымский академический театр кукол представил в Ялте спектакль «Морозко» - Минкультуры Республики Крым Выездные показы постановок республиканских театров проходят при поддержке Министерства культуры РК Крымский академический театр кукол представил жителям и гостям города Ялты на сцене Театра им.
18.12.2018 Минкультуры Республики Крым
123 - Симферопольская и Крымская епархия 16 декабря в академическом русском драматическом театре имени Анатолия Васильевича Луначарского города Севастополя  состоялась торжественная церемония закрытия регионального этапа VII Рождественских образовательных чтений.
18.12.2018 Симферопольская и Крымская епархия
В Симферополе состоялся концерт в поддержку детей, страдающих онкологическими заболеваниями В Симферополе есть замечательная традиция — концерты классической музыки (в том числе и современной классики) в холле централ
17.12.2018 Крымский ТелеграфЪ
Первый участник крымского финала соревнований «Локобаскет – школьная лига» определён в Симферополе - Первый Крымский Юношеская команда школы-гимназии №39 Симферополя стала первым участником крымского финала всероссийских соревнований по баскетболу среди общеобразовательных школ «Локобаскет – школьная лига» сезона-2018/2019.
17.12.2018 Первый Крымский
Крымский футбол продолжает «вариться в собственном соку»... Подходит к концу четвёртый год бесправного положения крымского футбола не только на международной арене, но, что весьма и весьма странно, и на всероссийском уровне.
16.12.2018 Крымский ТелеграфЪ
С каждой неделей всё больше разыгрывается борьба на международной арене в зимних видах спорта Пока борьба идёт за Кубки мира, но не за горами чемпионаты Европы и мира стремительно приближающегося, нового 2019 года.
15.12.2018 Крымский ТелеграфЪ
Спортсмен останавливался для отдыха через каждые 25 километров [видео] Надежда ДАЦЮК Александра КОРШУНОВА Марафонец Алексей Рудевич успешно финишировал на транспортной развязке в Симферополе.
17.12.2018 Комсомольская правда
Суд приговорил бывшего замглавы администрации Керчи почти к восьми годам колонии за получение взятки - Первый Крымский Керченский городской суд вынес приговор в отношении бывшего заместителя главы администрации Керчи и замдиректора одного из муниципальных предприятий, признав их виновными в получении взятки.
18.12.2018 Первый Крымский
Для безопасного проведения работ, при строительстве и реконструкции автомобильной дороги Керчь-Феодосия-Белогорск-Симферополь, с 23:00 18.12.2018 до 05:00 до 19.12.2018 будет отключена ВЛ-35 кВ "ПС "Восточная" - ПС "Трудовая",
18.12.2018 Администрация города Симферополя
Служба капитального строительства Республики Крым со второй попытки определила подрядчика выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в рамках реконструкции тоннельного водовода Южного берега Крыма.
18.12.2018 Первый Крымский