КС поручил поправить КоАП по жалобе юриста-автомобилиста

Конституционный суд РФ  признал не соответствующими Основному закону положения КоАП РФ, касающиеся порядка уплаты административного штрафа в половинном размере. Дело о проверке ч. 1.3 ст. 32.2 кодекса было рассмотрено КС без проведения слушаний по заявлению юриста из Москвы Юрия Рейнхиммеля.

Автомобилист Рейнхиммель летом 2016 года превысил скорость, что было зафиксировано автоматической видеокамерой. Водителю по почте было направлено постановление о назначении за это штрафа в размере 500 руб. Письмо он получил уже по истечении 20 дней со дня вынесения постановления, в результате чего был лишен возможности оплатить штраф в половинном размере в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Водитель обратился в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области с ходатайством о восстановлении срока, допускающего «льготную» оплату штрафа, но ему было отказано со ссылкой на то, что постановление было направлено в его адрес своевременно, на следующий день после вынесения, и, кроме того, законодательство не предусматривает возможность продления этого срока. Рейнхиммель безуспешно пытался оспорить этот отказ в судах Московской области, после чего обратился с жалобой в КС РФ.

КС отметил, что предусмотренное КоАП РФ положение о 20-дневном сроке для уплаты штрафа в половинном размере, начинающем течь со дня вынесения постановления о наложении штрафа, обязывает федерального законодателя установить надлежащий юридический порядок своевременного ознакомления каждого лица, подвергнутого административному наказанию, с постановлением о его назначении. В противном случае институт добровольной уплаты административного штрафа в льготном размере вступал бы в противоречие не только с ч. 1 ст. 1.4 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, гарантирующими лицам, совершившим правонарушения, равенство перед законом, но и со ст. 24 (ч. 2) Конституции РФ, возлагающей на органы власти обеспечение каждому возможности ознакомиться с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы.

Действующее законодательство об административных правонарушениях достаточно подробно регулирует вопросы, связанные с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о различных решениях,опосредующих его привлечение к ответственности. Однако в случаях, когда протокол не составляется, а постановление по делу выносится без участия этого лица, экземпляры вынесенного постановления и материалов, полученных с применением автоматических технических средств, направляются ему по почте заказным почтовым отправлением либо, при согласии этого лица, через порталы госуслуг или на мобильный телефон.

Однако практика показывает, что в отдельных случаях (и, в частности, в случае заявителя) постановления о назначении штрафа поступают привлеченным к ответственности лицам по истечении срока, предусмотренного для его уплаты в половинном размере. Причем согласно Нормативам частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным правительством РФ, максимальный срок, необходимый для доставки копии постановления, может составлять двадцать один день, не считая к тому же трех дней, отведенных на отправление копии постановления должностным лицом.

Получение же копии постановления по истечении 20-дневного срока со дня вынесения фактически исключает возможность уплаты штрафа в «льготном» размере, так как законодательством не предусмотрено восстановление этого срока, даже если он был пропущен не по вине заинтересованного лица. Это, по мнению КС, влечет за собой не имеющую объективного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, и порождает дискриминационное правоприменение.

Данный вывод не опровергается тем, что, помимо направления в адрес лица копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, предусматривается возможность размещения постановления на интернет-сайтах, включая официальный сайт ГИБДД МВД России, либо доведения сведений о наложенных штрафа через sms. Как подчеркивает КС, эти каналы информирования не в состоянии компенсировать несвоевременное получение копии постановления о назначении штрафа, поскольку являются факультативными средствами оповещения, имеющими преимущественно неофициальный (справочный) характер, зависят от наличия доступа к интернету и ориентированы на инициативное обращение граждан к таким информационным ресурсам, законодательно не подкрепленное закреплением соответствующей обязанности. Кроме того, они не предполагают доведения информации о сумме штрафа, которая может быть уплачена в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

КС пришел к выводу, что при таких обстоятельствах отсутствие возможности восстановления срока для уплаты штрафа в половинном размере в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении наказания не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, а потому противоречит Конституции.

Согласно постановлению КС, федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. До внесения изменений суды при применении ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты штрафа в половинном размере, по ходатайству привлеченного к ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении штрафа, направленная заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения.

Решения, вынесенные в отношении Юрия Рейнхиммеля на основании положений ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, подлежат пересмотру.

Источник:  legal.report

Фото из открытых источников 

 
По теме
 
Алла Пашкунова: Соотношение свободы и ответственности является одной из самых важных и  чувствительных тем современного общества - Правительство Республики Крым Вице-премьер приняла участие в пленарном заседании крымского регионального этапа XXVII Международных Рождественских образовательных чтений Соотношение свободы и ответственности является одной из самых важных и чувстви
21.11.2018
Игорь Михайличенко: Симферополь и Евпатория станут пилотными регионами Крыма по созданию комплекса «Безопасный город» - Правительство Республики Крым Вице-премьер провел заседание межведомственной рабочей группы по внедрению и эксплуатации комплекса Города Симферополь и Евпатория станут пилотными регионами Республики Крым по созданию аппаратно-программного комплекс
21.11.2018
Игорь Михайличенко: Симферополь и Евпатория станут пилотными регионами Крыма по созданию комплекса «Безопасный город» - Правительство Республики Крым Вице-премьер провел заседание межведомственной рабочей группы по внедрению и эксплуатации комплекса Города Симферополь и Евпатория станут пилотными регионами Республики Крым по созданию аппаратно-программного комплекс
21.11.2018 Правительство Республики Крым
Симферополь получил нового градоначальника Во вторник утром крымский парламент внезапно собрался на заседание внеочередной сессии.
16.11.2018 Крымский ТелеграфЪ
Сотрудники «КРЫМ-СПАС» продолжают проводить уроки по безопасности жизнедеятельности для подрастающего поколения Республики - Crimea-news.com Так, спасатели Евпаторийского аварийно-спасательного отряда «КРЫМ-СПАС» провели открытый урок для 60 учащихся и педагогического состава Мирновской средней школы.
21.11.2018 Crimea-news.com
Сергей Шахов: В Крыму с 22 ноября стартует «Месяц БезОпасности» - Crimea-news.com Как сообщил Министр чрезвычайных ситуаций Республики Крым Сергей Шахов, с 22 ноября и до 22 декабря 2018 года во всех субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Крым, начнется «Месяц БезОпасности»,
21.11.2018 Crimea-news.com
Согласно утвержденному графику сотрудники ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» провели пожарно-тактические занятия в зоне своей ответственности - Crimea-news.com Пожарная часть 116 с. Охотское Нижнегорского района ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» провели пожарно-тактическое занятие в здании Уваровского сельского поселения.
21.11.2018 Crimea-news.com
Выставка творческого наследия крымского архитектора и художника пройдет в ялтинской галерее «Почерк» - Первый Крымский Выставка, представляющая творческое наследие крымского архитектора и художника Петра Старикова, пройдет с 24 ноября по 7 декабря в ялтинской художественной галерее «Почерк».
20.11.2018 Первый Крымский
День Тургенева  в Кировской библиотеке - Газета Черноморские известия Иван Сергеевич Тургенев принадлежит к числу писателей, внёсших значительный вклад в развитие русской литературы второй половины XIX века.
21.11.2018 Газета Черноморские известия
Известный испанский путешественник Альваро де Маричалар приехал в Крым Прежде российский Крым был избалован вниманием знаменитого, но российского же путешественника Фёдора Конюхова,
19.11.2018 Крымский ТелеграфЪ
Музыкант страдал алкоголизмом, но за годы успешной карьеры успел приобрести недвижимость, которая может достаться не 16-летней Агнии Юлия СТЕПАНОВА В субботу, 17 ноября стало известно о том,
19.11.2018 Комсомольская правда
КУБОК ЗАВОЕВАЛ «ТАРХАНКУТ» - Газета Черноморские известия Десятого ноября на стадионе «Строитель» в посёлке Черноморском прошли соревнования на Кубок закрытия футбольного сезона в нашем районе.
21.11.2018 Газета Черноморские известия
В Симферополе состоялось Открытое первенство города по настольному теннису, посвящённое памяти мастера спорта Вадима Смирнова - Администрация города Симферополя На базе спортзала профилактория аэропорта «Ситмферополь» проведено открытое первенство крымской столицы по настольному теннису в личном зачете, посвященное памяти мастера спорта Смирнова Вадима Николаевича.
21.11.2018 Администрация города Симферополя
Прежде всего, речь поведём о крымском футболе, который вот уже четвёртый год вынужден вариться в «собственном соку» из-за геополитических событий, разыгравшихся после исторической Крымской весны,
18.11.2018 Крымский ТелеграфЪ
Вопрос РУСАДА снова накаляет обстановку Чем меньше времени остается до открытия Игр XXXII Олимпиады в Токио (они стартуют 24 июля 2020 года), тем тревожней становится за спортсменов нашей страны.
17.11.2018 Крымский ТелеграфЪ
Сегодня, 17 ноября, на базе спортивного зала школы-лицея №9 состоялся открытый чемпионат Крыма по спортивному и боевому самбо, в котором приняли участие спортсмены со всего полуострова старше 18 лет.
18.11.2018 Южная Газета
  Сегодня в 08.20 в службу спасения поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии с участием легкового автомобиля и рейсового автобуса на 23-м километре Московской трассы в районе пгт.
21.11.2018 ГУ МЧС России по Республике Крым
Состоялся выезд на объекты благоустройства Симферополя и Ялты - Crimea-news.com Состоялся совместный выезд сотрудников Министерства ЖКХ Республики Крым, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, представителей Общероссийского народного фронта,
21.11.2018 Crimea-news.com