ВС обобщил судебную практику по административным делам предпринимателей

Верховный суд РФ представил 41-страничный  обзор   судебной практики по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении арбитражными судами дел по главе 14 КоАП РФ. Этот документ утвержден 6 декабря Президиумом ВС.

В обзоре анализируется почти два с половиной десятка сложных аспектов разрешения дел об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

В частности, в связи с одним из дел ВС отмечает, что бездействие лица, выразившееся в недоведении до потребителей на интернет-сайте обязательной для размещения и не связанной с качеством оказываемых организацией услуг информации, подлежит квалификации по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель, предоставляющий населению платные медицинские услуги, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Основанием для привлечения административным органом индивидуального предпринимателя к административной ответственности послужил факт отсутствия на его сайте в сети «Интернет» информации об адресах органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и его территориальных органах, что, по мнению административного органа, является нарушением требований подпункта «з» пункта 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее – Правила № 1006).

Решением арбитражного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности по продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Учитывая содержание указанной нормы, суд счел произведенную административным органом квалификацию совершенного предпринимателем деяния верной, поскольку требования Правил № 1006, устанавливающие порядок выполнения работ (оказания услуг) для организаций, оказывающих платные медицинские услуги, являются обязательными и их невыполнение влечет административную ответственность.

Арбитражный суд апелляционной инстанции отменил решение арбитражного суда первой инстанции, признал незаконным и отменил решение административного органа о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, указав на следующее.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 7 статьи 84 которого предусмотрено, что порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил № 1006 исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации в том числе информацию, содержащую адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В данном случае для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, необходимо установить как факт оказания услуги, так и нарушение при этом конкретных требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Вместе с тем информация, не доведенная индивидуальным предпринимателем до потребителя посредством ее размещения на интернет-сайте, не имеет отношения к качеству оказываемых индивидуальным предпринимателем платных медицинских услуг.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя, выразившееся в недоведении на интернет-сайте до потребителей платных медицинских услуг обязательной для размещения информации, не связано с качеством оказываемых организацией услуг и, следовательно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Данные действия подлежат квалификации по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ.

Источник:  legal.report

Фото из открытых источников 

 
По теме
Проблемы оказания платных медицинских услуг с позиции руководителей медицинских организаций - Научная медицинская библиотека Ходакова, О. В. Проблемы оказания платных медицинских услуг с позиции руководителей медицинских организаций [Текст] / О. В. Ходакова, Ю. В. Евстафьева // Менеджер здравоохранения : научно-практический журнал.
12.12.2017
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области оказания услуг общественного питания, производства и реализации пищевых продуктов, новогодних подарков,
04.12.2017
Алла Пашкунова: Соотношение свободы и ответственности является одной из самых важных и  чувствительных тем современного общества - Правительство Республики Крым Вице-премьер приняла участие в пленарном заседании крымского регионального этапа XXVII Международных Рождественских образовательных чтений Соотношение свободы и ответственности является одной из самых важных и чувстви
21.11.2018
 
Игорь Михайличенко: Симферополь и Евпатория станут пилотными регионами Крыма по созданию комплекса «Безопасный город» - Правительство Республики Крым Вице-премьер провел заседание межведомственной рабочей группы по внедрению и эксплуатации комплекса Города Симферополь и Евпатория станут пилотными регионами Республики Крым по созданию аппаратно-программного комплекс
21.11.2018
Игорь Михайличенко: Симферополь и Евпатория станут пилотными регионами Крыма по созданию комплекса «Безопасный город» - Правительство Республики Крым Вице-премьер провел заседание межведомственной рабочей группы по внедрению и эксплуатации комплекса Города Симферополь и Евпатория станут пилотными регионами Республики Крым по созданию аппаратно-программного комплекс
21.11.2018 Правительство Республики Крым
Симферополь получил нового градоначальника Во вторник утром крымский парламент внезапно собрался на заседание внеочередной сессии.
16.11.2018 Крымский ТелеграфЪ
Сотрудники «КРЫМ-СПАС» продолжают проводить уроки по безопасности жизнедеятельности для подрастающего поколения Республики - Crimea-news.com Так, спасатели Евпаторийского аварийно-спасательного отряда «КРЫМ-СПАС» провели открытый урок для 60 учащихся и педагогического состава Мирновской средней школы.
21.11.2018 Crimea-news.com
Сергей Шахов: В Крыму с 22 ноября стартует «Месяц БезОпасности» - Crimea-news.com Как сообщил Министр чрезвычайных ситуаций Республики Крым Сергей Шахов, с 22 ноября и до 22 декабря 2018 года во всех субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Крым, начнется «Месяц БезОпасности»,
21.11.2018 Crimea-news.com
Согласно утвержденному графику сотрудники ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» провели пожарно-тактические занятия в зоне своей ответственности - Crimea-news.com Пожарная часть 116 с. Охотское Нижнегорского района ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым» провели пожарно-тактическое занятие в здании Уваровского сельского поселения.
21.11.2018 Crimea-news.com
Выставка творческого наследия крымского архитектора и художника пройдет в ялтинской галерее «Почерк» - Первый Крымский Выставка, представляющая творческое наследие крымского архитектора и художника Петра Старикова, пройдет с 24 ноября по 7 декабря в ялтинской художественной галерее «Почерк».
20.11.2018 Первый Крымский
День Тургенева  в Кировской библиотеке - Газета Черноморские известия Иван Сергеевич Тургенев принадлежит к числу писателей, внёсших значительный вклад в развитие русской литературы второй половины XIX века.
21.11.2018 Газета Черноморские известия
Известный испанский путешественник Альваро де Маричалар приехал в Крым Прежде российский Крым был избалован вниманием знаменитого, но российского же путешественника Фёдора Конюхова,
19.11.2018 Крымский ТелеграфЪ
Музыкант страдал алкоголизмом, но за годы успешной карьеры успел приобрести недвижимость, которая может достаться не 16-летней Агнии Юлия СТЕПАНОВА В субботу, 17 ноября стало известно о том,
19.11.2018 Комсомольская правда
КУБОК ЗАВОЕВАЛ «ТАРХАНКУТ» - Газета Черноморские известия Десятого ноября на стадионе «Строитель» в посёлке Черноморском прошли соревнования на Кубок закрытия футбольного сезона в нашем районе.
21.11.2018 Газета Черноморские известия
В Симферополе состоялось Открытое первенство города по настольному теннису, посвящённое памяти мастера спорта Вадима Смирнова - Администрация города Симферополя На базе спортзала профилактория аэропорта «Ситмферополь» проведено открытое первенство крымской столицы по настольному теннису в личном зачете, посвященное памяти мастера спорта Смирнова Вадима Николаевича.
21.11.2018 Администрация города Симферополя
Прежде всего, речь поведём о крымском футболе, который вот уже четвёртый год вынужден вариться в «собственном соку» из-за геополитических событий, разыгравшихся после исторической Крымской весны,
18.11.2018 Крымский ТелеграфЪ
Вопрос РУСАДА снова накаляет обстановку Чем меньше времени остается до открытия Игр XXXII Олимпиады в Токио (они стартуют 24 июля 2020 года), тем тревожней становится за спортсменов нашей страны.
17.11.2018 Крымский ТелеграфЪ
Сегодня, 17 ноября, на базе спортивного зала школы-лицея №9 состоялся открытый чемпионат Крыма по спортивному и боевому самбо, в котором приняли участие спортсмены со всего полуострова старше 18 лет.
18.11.2018 Южная Газета
  Сегодня в 08.20 в службу спасения поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии с участием легкового автомобиля и рейсового автобуса на 23-м километре Московской трассы в районе пгт.
21.11.2018 ГУ МЧС России по Республике Крым
Автор: Елена Федорова источник: Пресс-служба МВД по Республике Крым Жительница Казахстана обвиняется в мошенничестве на сумму свыше 1 млн рублей, связанном с ремонтом пансионата в Алуште.
21.11.2018 Газета Новый Крым